歐洲官員擔心,由于被排除在美國與俄羅斯就烏克蘭問題進行的和平談判之外,他們將不得不承擔烏克蘭停戰(zhàn)后的安全和重建的成本。
美國總統(tǒng)特朗普周三在與俄羅斯總統(tǒng)普京通話后表示,他們的代表團將“立即開始談判”以結(jié)束沖突,此舉令未能爭取參與談判的歐洲各國政府措手不及。
六位以上的歐洲高級官員透露,他們預(yù)計這位美國總統(tǒng)會告訴他們,他們必須支付烏克蘭重建的費用,并在那里部署軍隊以維持一項美國不參與的和平協(xié)議。
一位歐盟高級官員表示:“美國人認為歐洲在重大地緣政治問題上沒有任何作用,這將是對團結(jié)的真正考驗。特朗普把我們當作‘提款機’。坦率地說,我們還沒有被明確說明,就算同意支付這些資金后,我們在談判桌上的位置將會是什么樣的?!?/p>
當?shù)貢r間周三晚間,包括德國、法國和英國在內(nèi)的六個歐洲國家在一份聲明中表示,他們準備“加強對烏克蘭的支持”,并補充說他們致力于維護烏克蘭的“獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整”。
這份也包含歐盟委員會的聯(lián)合聲明還補充道,“我們希望與我們的美國盟友討論前進的道路……烏克蘭和歐洲必須參與任何談判?!?/p>
周四,德國外長貝爾伯克批評了華盛頓在烏克蘭問題上不與歐洲協(xié)調(diào)的做法。“美國人發(fā)出了截然不同的信號,這意味著我們需要與美國人進行對話,并發(fā)出明確的表示。不僅跨大西洋安全,而且美國在世界上的地位,都將由這個關(guān)鍵問題決定。”
歐洲領(lǐng)導人和部長們希望從周五開始的慕尼黑安全會議上與美國副總統(tǒng)JD·萬斯和烏克蘭特使凱洛格的討論中,獲得更多關(guān)于特朗普計劃的清晰信息。
北約官員表示,他們預(yù)計凱洛格不會在慕尼黑安全會議上概述美國的談判目標,但會在未來幾周試探歐洲各國。
加劇了歐洲人脫節(jié)感的是,特朗普并沒有將凱洛格列入與俄方進行和平談判的談判團隊。
就在特朗普宣布談判開始之際,法國、德國、波蘭、西班牙和意大利的外交部長在巴黎會見了歐盟首席外交官卡拉斯,以制定他們的應(yīng)對方法。
西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯表示:“這比以往任何時候都更重要……歐洲人對正在發(fā)生的事情有一個共同的理解?!彼a充道:“可以公平地說,沒有歐洲的參與,任何關(guān)于歐洲安全的協(xié)議都無法達成。我們認為,任何關(guān)于烏克蘭的事情都不應(yīng)該在沒有烏克蘭的情況下決定?!?/p>
在周三的聲明公布之前,特朗普的團隊,包括他的特使史蒂夫·維特科夫一直在秘密地與莫斯科進行會談,并在周二宣布釋放一名被關(guān)押在俄羅斯的美國教師馬克·福格爾,以換取一名俄羅斯囚犯。
特朗普將福格爾的獲釋描述為結(jié)束俄烏沖突的“非常重要的因素”,并將維特科夫列為與俄方談判團隊的成員。其他三名談判代表是國務(wù)卿馬盧比奧、中央情報局局長拉特克里夫和國家安全顧問沃爾茲。
盡管歐洲各國很生氣,但在基輔,官員們對歐洲領(lǐng)導人表示了失望。一位烏克蘭高級官員說,“很明顯,每個人都在等待特朗普告訴他們該怎么做?!?/p>
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也在與普京通話后接到了特朗普的電話,澤連斯基將出席慕尼黑論壇。他一再表示,僅歐洲提供的安全保障不可信。
然而,歐洲各國首都認為,特朗普不希望美國在烏克蘭的沖突后安全中扮演任何角色,而是期望歐洲承擔責任。美國國防部長海格塞斯周三表示,歐洲“必須提供未來對烏克蘭援助的絕大部分”。
海格塞斯還排除了部署美軍或北約在沖突結(jié)束后協(xié)調(diào)地面部隊的任何作用。他說:“任何安全保障都應(yīng)得到有能力的歐洲和非歐洲軍隊支持?!?/p>
一位參與歐洲各國首都之間討論的歐盟外交官表示,在這種情況下,“美國說,‘我們達成了停火協(xié)議,其余的都由你們來收拾’……對我們來說是行不通的”。
他們補充說,“就資金、武器而言,甚至在某種程度上可能是地面部隊而言,歐盟單獨能夠提供的資源是有限的?!?/p>
包括歐盟委員會主席馮德萊恩在內(nèi)的歐盟高級官員在確保與特朗普政府成員會面方面遇到的困難,令歐盟外交官越來越感到緊張。各國政府在與歐盟合作伙伴分享和平計劃之前,經(jīng)常求助于歐盟能夠建立的雙邊關(guān)系,以收集有關(guān)和平計劃的信息。
一位了解這些嘗試的西方官員表示,“歐盟機構(gòu)仍在努力尋找能夠直接與特朗普溝通的合適人選。”
知情人士透露,在萬斯和馮德萊恩周二舉行的一次會議中,關(guān)于烏克蘭未來談判框架的細節(jié)很少,并補充說,凱洛格被認為是了解特朗普立場的更重要的對話者。
歐洲理事會對外關(guān)系研究主任Jeremy Shapiro表示,過去美國政府重視與歐盟的對話,以期加強跨大西洋聯(lián)盟并保持團結(jié)。然而,特朗普和他的團隊對此卻表現(xiàn)出極少的興趣。他說:
“他認為歐洲人的角色應(yīng)該是:支付所有費用,沒有任何功勞,甚至不必參加會議,閉嘴就好。”