據(jù)知情人士透露,當選總統(tǒng)特朗普的顧問正在制定一個廣泛的制裁策略,以在未來幾個月內(nèi)促成俄烏外交協(xié)議,同時對伊朗和委內(nèi)瑞拉施壓。
拜登政府即將離任之際,于上周五對俄羅斯的石油貿(mào)易實施了迄今為止西方國家最具破壞性的制裁。這一舉措引發(fā)了一個懸而未決的問題,即特朗普如何看待這些措施,他承諾過要迅速結(jié)束烏克蘭的戰(zhàn)爭。
特朗普團隊正在考慮兩種主要方法。據(jù)要求匿名的人士透露,如果新一屆政府認為烏克蘭沖突的解決方案已現(xiàn)曙光,其中一套政策建議涉及一些“真誠的”措施,以惠及受制裁的俄羅斯石油生產(chǎn)商,這可能有助于達成和平協(xié)議。另一種選擇是在現(xiàn)有制裁的基礎上進一步加碼,增加壓力以提升談判籌碼。但對于后一種選擇,即使面對西方不斷升級的、歷史性的、影響深遠的懲罰性經(jīng)濟措施,普京也沒有退縮過。華盛頓現(xiàn)在應該已經(jīng)意識到,其對俄制裁大體上未能奏效,甚至適得其反。
但特朗普的財政部長人選斯科特·貝森特周四表示,他支持加大對俄羅斯石油產(chǎn)業(yè)的制裁力度以結(jié)束俄烏沖突。
“我將百分之百支持實施制裁,特別是針對俄羅斯石油巨頭,”貝森特在參議院委員會聽證會上表示。
“我認為制裁力度還不夠充分,”貝森特談到現(xiàn)有措施時表示,并補充說,拜登政府之前擔心在選舉季節(jié)期間提高能源價格。
特朗普最終選擇的方法對全球石油市場至關(guān)重要。自拜登宣布相關(guān)措施以來,布倫特原油期貨價格已上漲近5美元/桶。一些分析師預計價格將進一步上漲,這將推高全球燃料成本。
這些人士表示,特朗普團隊的計劃仍處于初期階段,最終取決于當選總統(tǒng)本人。上周,特朗普表示正在安排與俄羅斯總統(tǒng)普京的會面,這增加了近期就結(jié)束沖突進行談判的可能性。據(jù)知情人士稱,參與戰(zhàn)略討論的人士包括一些特朗普的內(nèi)閣提名人以及他第一屆政府中的前官員。一些傾向保守派的智庫也被咨詢。
過渡團隊尚未宣布特朗普在經(jīng)濟外交中擔任一些關(guān)鍵角色的人員選擇。
懸而未決的問題之一是布拉德·史密斯(Brad Smith)和安德里亞·加基(Andrea Gacki)這兩位美國財政部資深人士是否會繼續(xù)擔任高級職務。
特朗普的顧問最終將與拜登政府面臨同樣的問題——在華盛頓對全球三大主要生產(chǎn)國實施廣泛制裁的情況下,如何避免對石油市場造成重大供應和價格混亂。
另一個挑戰(zhàn)是:在利用經(jīng)濟戰(zhàn)爭工具與維持美元作為全球儲備貨幣地位的愿望之間校準適當?shù)钠胶狻?/strong>
特朗普過渡團隊的發(fā)言人未對通過電子郵件提出的評論請求作出回應。
二級制裁
衡量特朗普團隊如何應對對俄制裁的早期指標將在3月中旬出現(xiàn),屆時一項允許逐步減少購買俄羅斯能源產(chǎn)品的通用許可證將到期。如果財政部允許某些交易的豁免失效,可能會加大對克里姆林宮的壓力。
周三,拜登的官員們推出了新的措施,以使特朗普單方面取消對俄羅斯的一些制裁更加困難。他們重新指定了若干實體,要求總統(tǒng)若計劃解除對這些實體的限制,需要通知國會,如果成員提出反對意見,可能會引發(fā)否決投票。
據(jù)消息人士稱,對于特朗普團隊來說,更加強硬的對俄政策可能包括更嚴格地執(zhí)行石油交易的二級制裁,懲罰歐洲的航運公司以及亞洲的買家,包括中國和印度的主要實體。
另一種可能的方式是:推動對通過丹麥和土耳其重要海峽運輸俄羅斯石油的油輪進行更強有力的干預。
一種較為溫和的做法可能是發(fā)放一般許可證,并將價格上限提高到每桶60美元以上——此舉將鼓勵俄羅斯石油繼續(xù)流入市場。
在周三的國務卿提名確認聽證會上,馬可·盧比奧提到,制裁是可能促成和平解決沖突的一個重要籌碼。
此外,特朗普團隊也在評估針對伊朗和委內(nèi)瑞拉的政策選項。
據(jù)知情人士透露,他的主要顧問普遍同意恢復針對德黑蘭的全面最大壓力戰(zhàn)略,首先推出一項針對石油行業(yè)主要參與者的大型制裁方案,該方案最早可能在2月份實施。在特朗普第一個任期內(nèi),類似的措施大幅削減了伊朗的石油出口,但自拜登上任以來,這一數(shù)字有所上升。
委內(nèi)瑞拉的局勢更加復雜,長期執(zhí)政的尼古拉斯·馬杜羅剛剛在廣泛的選舉舞弊證據(jù)下宣誓開始新一任期,但像雪佛龍公司這樣的美國石油公司也在該國有業(yè)務。
馬杜羅曾在特朗普政府的極限施壓戰(zhàn)略下幸存,即使該戰(zhàn)略削減了該國的石油出口,他也挺過了拜登政府官員促成自由公正選舉的努力。據(jù)知情人士透露,特朗普第一任期內(nèi)的一名有影響力顧問——毛里西奧·克拉維爾-卡?。∕auricio Claver-Carone)將重新回歸處理拉丁美洲事務的重要角色,并且有人希望恢復他在2019年左右推動的更具攻擊性的立場,當時美國停止承認馬杜羅是委內(nèi)瑞拉的合法總統(tǒng)。
油價有望錄得連續(xù)第四周上漲,交易員正在解讀有關(guān)特朗普政府將如何處理以上潛在制裁的復雜信號,同時為可能對加拿大石油征收關(guān)稅以及促進美國國內(nèi)生產(chǎn)的舉措做好準備。市場參與者正利用特朗普就職典禮前的四天時間調(diào)整頭寸。
“原油可能會鞏固其最近的漲幅,市場期待周一的到來,”CIBC私人財富集團高級能源交易員麗貝卡·巴賓表示。拜登的最后一刻制裁“改變了特朗普上任首日的局勢,可能需要他調(diào)整策略?!?/p>
原油期貨在相對強弱指數(shù)超買區(qū)域徘徊數(shù)日后,可能也正在經(jīng)歷修正階段。盡管如此,WTI原油年初以來已上漲約10%,因寒冷天氣提振了取暖燃料的需求并威脅到北美的產(chǎn)量。在美國,庫存連續(xù)第八周下降,降至自2022年4月以來的最低水平。

