加沙的?;饦酥局鵀槠?5個月的沖突暫時結束,這場沖突導致數(shù)萬人喪生、更多人流離失所,并使以色列在中東地區(qū)的敵對勢力受到重創(chuàng)。但這是一個脆弱的喘息之機。
周三晚上敲定的協(xié)議是特朗普效應的最新結果。這位即將上任的美國總統(tǒng)甚至在他正式就職之前就已經(jīng)震撼了全球政治。即將卸任的總統(tǒng)拜登也因幫助促成這項他早在六個月前就提出的和平協(xié)定而獲得了功勞。
以色列主導了許多重大地緣事件:哈馬斯的高層領導被暗殺,其黎巴嫩盟友真主黨被削弱,他們的支持者伊朗也被挫敗,隨后是另一個德黑蘭盟友——敘利亞的阿薩德政權的崩潰。
這一切使得哈馬斯陷入了孤立。它試圖改變地區(qū)秩序的努力奏效了,但并非如其所愿。相反,以色列變得更加強大,盡管致命的戰(zhàn)爭加深了它的國際孤立,重創(chuàng)了經(jīng)濟并殺死了數(shù)百名士兵,同時未能實現(xiàn)擊敗哈馬斯的承諾。
根據(jù)協(xié)議,預計將有大約36名被哈馬斯劫持的人質獲釋,但這遠未達到內(nèi)塔尼亞胡長期以來剪除哈馬斯對加沙控制的目標,也沒有回答誰將取代哈馬斯的問題。
根據(jù)協(xié)議,以色列同意從人口密集區(qū)撤軍,并允許每天有數(shù)百輛卡車運送急需的援助物資進入。但是,這一仍需以色列政府批準的協(xié)議可能在六周因?;鸬谝浑A段結束而崩潰。
“這一協(xié)議不會結束加沙的戰(zhàn)爭,也不會釋放所有人質,”前美國國務院中東官員、現(xiàn)為卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員的米勒(Aaron David Miller)說?!斑@是一個有限的協(xié)議,”他說,它將“開始創(chuàng)造一個可以大規(guī)模提供國際援助的可預測和穩(wěn)定的環(huán)境?!?/strong>
對于美國來說,即使是一個初步的協(xié)議也允許特朗普宣稱早期的成功,并轉向他在該地區(qū)的更大野心,特別是沙特和以色列之間的政治協(xié)議。但在加沙沒有持久解決方案的情況下,這可能會成為一個艱巨的任務。
上周六的一次會議中,特朗普的特別代表史蒂夫·維特科夫(Steve Witkoff)傳達了一條直白的信息:即將上任的美國總統(tǒng)希望在就職前達成?;饏f(xié)議。
根據(jù)協(xié)議,以色列預計會做許多政客曾誓言不會做的事情——釋放大量巴勒斯坦囚犯,并從計劃摧毀哈馬斯的15個月努力中退縮。美國的壓力以及以色列國內(nèi)的政治和經(jīng)濟憂慮改變了內(nèi)塔尼亞胡的立場。
到目前為止,雙方同意的是最易受傷害的人質——女性、病患、傷員和老年人——將獲得自由,以換取數(shù)百名巴勒斯坦囚犯的釋放。
大約250名人質中有98人仍然留在加沙,但據(jù)信只有一半還活著;第一次釋放將包括一些已故的人質。哈馬斯將繼續(xù)扣押以色列男性、士兵和平民,直到協(xié)議的后期階段。
真正的疑問在于雙方將在下一階段決定什么,屆時哈馬斯想要以色列完全撤離以便恢復權力,而以色列則想徹底摧毀哈馬斯。
這是長期阻礙雙方簽署協(xié)議的核心分歧?,F(xiàn)在他們達成了協(xié)議,這反映了哈馬斯的讓步。
哈馬斯同意此協(xié)議是因為它想要釋放其囚犯,它想要大量的援助,并希望一旦以色列停止軍事行動,其軍隊將不再返回。
然而,在第一階段之后,更艱難的談判將開始。以色列想要在加沙地帶內(nèi)部設立寬緩沖區(qū),并保持沿埃及邊界的駐軍,這兩項要求均遭到哈馬斯拒絕。而且以色列希望用尚未確定的某種方式取代哈馬斯。
“我們距離結束的開始還有很長一段路要走,”華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心中東項目主任喬恩·奧爾特曼(Jon Alterman)說?!霸趯嵤┑谝浑A段和談判第二階段的過程中,很多事情都可能出錯?!?/p>
今天的加沙已經(jīng)面目全非。據(jù)哈馬斯當局稱,大部分地區(qū)已被以色列的攻勢化為廢墟,超過46000人死亡。九成居民被迫流離失所,擠進臨時避難所,衛(wèi)生設施、食物和水嚴重不足。饑餓成為常態(tài)。曾經(jīng)擁有大學、醫(yī)院和文化機構以及男女識字率超過90%的社會如今已成為一片充滿傷員和病人的廢墟。
普通加沙人表示,他們迫切需要?;?,以便獲取食物和藥品,并開始想象沒有每日轟炸、恐懼和損失的生活。他們詛咒以色列,但也有些人公開指責哈馬斯拒絕去年春天提出的協(xié)議。
“當時,哈馬斯說除非以色列從加沙全面撤軍,否則不會繼續(xù)進行談判,”加沙居民賽義德·哈穆達說?!艾F(xiàn)在他們放棄了這個要求,而我們已經(jīng)失去了拉法、北部和許多家庭?!?/p>
盡管遭受了打擊并且一些當?shù)厝烁械綉嵟?,哈馬斯仍然是自2007年以來該地帶的主要治理組織。它繼續(xù)管理街道、學校和警察部隊,盡管犯罪團伙構成了嚴重挑戰(zhàn)。它也在用年輕志愿者補充其被消滅的隊伍。
“每次以色列完成軍事行動并撤回,哈馬斯武裝分子都會重組并重新出現(xiàn),因為沒有其他東西可以填補真空,”美國國務卿安東尼·布林肯周二說?!笆聦嵣?,我們評估哈馬斯幾乎招募了與其失去數(shù)量相當?shù)男挛溲b分子?!?/p>
“這是一個持久動蕩和永久戰(zhàn)爭的配方,”他說。
美國最高外交官警告,以色列做出必要的國內(nèi)政治讓步以確保加沙的永久?;?/strong>,并概述了一些他與該地區(qū)阿拉伯領導人討論過的戰(zhàn)后計劃——包括由經(jīng)過審查的巴勒斯坦和外國人員組成的臨時安全部隊。他還說以色列必須接受巴勒斯坦獨立國的最終現(xiàn)實,盡管以色列政府表示在哈馬斯攻擊之后不會這樣做。
以色列不同意哈馬斯迅速接替其部隊的說法,可能會像對待被占領的約旦河西岸部分地區(qū)一樣對待加沙——派遣部隊進行短期行動以減少敵對力量。這種情景不僅不會讓重建沿海地帶變得更容易,也不會吸引海灣阿拉伯國家花費資金進行重建。
與此同時,以色列經(jīng)濟渴望得到一些緩解。去年,政府借入創(chuàng)紀錄的資金來資助戰(zhàn)爭。建筑、酒店和其他許多行業(yè)都在受苦。當達成協(xié)議的可能性開始顯現(xiàn)時,包括謝克爾在內(nèi)的資產(chǎn)上漲。
以色列人擔心戰(zhàn)爭損害了他們的全球聲譽。曾經(jīng)被譽為創(chuàng)業(yè)國度的以色列現(xiàn)在在許多地方被排斥,其領導人面臨國際逮捕令,學者被拒之于會議之外,作家被抵制。一項協(xié)議可能開始緩解這些問題。
此外,內(nèi)塔尼亞胡,作為以色列歷史上任職時間最長的總理,不再擔心他的政府會因這一協(xié)議而解體,這是他的極右翼聯(lián)盟伙伴一直威脅的事情。近幾個月來,75歲的內(nèi)塔尼亞胡擴大了他的聯(lián)盟,使得國家安全部長伊塔馬爾·本·吉維爾(Itamar Ben Gvir)很難推翻其政府。本·吉維爾是主張吞并巴勒斯坦土地的強硬派。
以色列財政部長貝扎萊爾·斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)也強烈反對該協(xié)議,但他明確表示不會退出政府。這可能部分是因為他希望通過與特朗普合作獲得支持,以推動以色列主權擴展到更多的約旦河西岸地區(qū)。特朗普的駐以色列大使邁克·哈卡比(Mike Huckabee)支持這樣的舉動,這將使建立巴勒斯坦國——世界大部分地區(qū)的目標——變得更加困難。
還有一個事實是,以色列民眾對繼續(xù)戰(zhàn)爭的支持正在減弱。去年,許多民意調查顯示,在選擇戰(zhàn)勝哈馬斯還是帶回人質時,多數(shù)人傾向于戰(zhàn)爭?,F(xiàn)在情況逆轉,絕大多數(shù)人優(yōu)先考慮人質的回歸,并批評內(nèi)塔尼亞胡未能更快達成協(xié)議。
一年前在全國各地豎立的希伯來文標語牌“團結,我們將贏得勝利”在某些地方已經(jīng)被英文標語“結束這場該死的戰(zhàn)爭”所取代。在國外,人們的關注集中在受苦的巴勒斯坦平民身上,而在以色列國內(nèi),人們的關注主要集中在戰(zhàn)爭對以色列的影響上。
400多名士兵在這場戰(zhàn)爭中喪生,許多以色列人不再相信他們是在一場可以像政府承諾的那樣贏得勝利的事業(yè)中犧牲。他們擔心在加沙的軍隊只是活靶子。任何公共事件——甚至是許多私人事件——都會令人心碎地提到解救人質的緊迫性。
長期以來,內(nèi)塔尼亞胡和他最親密的助手一直堅稱,必須徹底擊敗哈馬斯,才能向以色列的敵人發(fā)出一個信息:任何實施像2023年10月7日那樣襲擊的人,都是在自尋死路。
但以色列已經(jīng)有效地打擊了那些加入戰(zhàn)爭支持哈馬斯的對手。去年秋天,以色列表示,它的戰(zhàn)斗機摧毀了伊朗的大部分防空系統(tǒng)和導彈生產(chǎn)能力,摧毀了真主黨的大部分遠程導彈,并暗殺了真主黨和哈馬斯的高層。此后不久,伊朗支持的敘利亞政府垮臺。
這使得以色列的一些人說,消滅哈馬斯不再是曾經(jīng)的中心目標,現(xiàn)在需要把注意力轉向與沙特建立關系,并與美國保持密切關系。其他人繼續(xù)堅持戰(zhàn)爭必須以絕對勝利結束。